提升质量强内涵 福建教育在行动(三)
提升质量强内涵 福建教育在行动(三)
 
2019-01-08 福建教育杂志社

让家门口的学校都有好老师

作者: 欧婕 上官立法信息来源: 省教育厅(教育工委)新闻中心

  百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。近年来,省委、省政府高度重视中小学教师队伍建设,人员数量、学历层次等稳步提升,但教师队伍发展不平衡不充分问题还比较突出。为此,省教育厅整体谋划教师管理体制机制改革,从“小片区管理”到“县管校聘”,从“名师名校长工程”到“乡村教师支持计划”,综合施策、系统推进,全力推进新时代教师队伍建设改革。各地多措并举、因地制宜、精准发力,涌现出一批机制创新、落地见效的示范样板。

  区管校聘让  “机制活”成就“资源活”

  “我希望这学期继续做一名英语老师……”学期伊始,泉州市泉港区三川中学全体教师一一走上讲台,竞聘自己心仪的岗位。作为泉港区6个“区管校聘”管理体制改革试点校之一,三川中学根据核定的编制及人员控制数,结合教学与管理需要,科学设定工作岗位,竞聘岗位全部按满工作量进行设置。

泉港区“区管校聘”改革试点校三川中学

  “我们公布岗位时明确了工作职责与聘任条件,并对每个参与竞聘的教师排序赋分、末位淘汰。”校长庄鹏鸿介绍,开展岗位竞聘后,管理工作比以往轻松了不少。以往班主任、中层干部这些岗位没人愿意干,还有些老师更愿意呆在后勤岗位。改革后,班主任、中层干部岗位在竞聘中有优先权,不同岗位的绩效奖励也设了不同的标准。

  “以前学期初经常得打电话问老师是否愿意到某个岗位,现在不存在这个问题了。管理上的压力得以释放,学校的用人自主权得到加强,能把最合适的人放在最合适的岗位,学校内部管理效率更高、更顺畅。”庄鹏鸿欣喜地说,“今年我们学校增加了2个班,而教职工数量减少了7人,达到了减员增效的效果。更重要的是,在学校里树起了正气,所有的教师都能感受到公平公正和正向激励。”

泉州市泉港区三川中学语文课堂

  那么,在竞聘中落选的老师怎么办?“我们区里有个师资‘周转池’——教师服务中心。”

  2015年,泉港区制定实施《关于义务教育阶段学校校长教师校际交流工作的实施意见》,积极探索教师人事“打包管理”,实行“编随人走”,理顺了校长教师的编制人事关系,实现校长教师调动后编制、职称、工资随转。在此基础上,成立了“教师服务中心”,统一管理全区教师的编制、岗位、绩效工资。教师服务中心与教师签订人事聘用合同、五年一聘,并负责在全区范围内调配教师,实现教师从“单位人”到“系统人”的身份转变。

  “目前,6所试点学校已在去年8月底全部完成岗位竞聘,6所学校共有26名教师落聘。对落聘的教师,启动‘召回’程序,由教师服务中心推荐到缺编或缺员的学校顶岗、竞聘。”泉港区教育局局长陈建雄说,对于不能胜任工作、第二次落聘的教师,将进行待岗培训;待岗培训后再次落聘的可申请转岗担任职员,不再享受专任教师职称工资待遇,不转岗的则按有关规定办理解聘。

  “改革不能光顾着‘改’,还要让参与的人都能尝到改革的甜头。”陈建雄介绍,为激发活力,泉港区建立了学校、校长(书记)、教师工作绩效考评三项机制。教师服务中心从奖励性绩效工资中统筹10%左右用于学校办学质量综合考评奖励,把校长(书记)的绩效考核与学校办学质量综合考评挂钩,把班子成员的绩效考核与校长(书记)的考核情况挂钩,根据办学质量考评结果进行奖励,需增加的经费单列核算到全区教师奖励性绩效工资总额中。

  为提高教师的积极性,泉港区不断提高奖励性绩效工资在教师工资总额中的占比,目前的试点校中,小学教师人均绩效增加500元、中学增加600元。学校把教师日常工作过程性考核与教育教学实绩考核相结合,对教师进行综合性考评,并根据考评结果兑现绩效工资,形成“多劳多得、优绩优酬”的激励机制。

  除了奖励性绩效工资,试点校教师还有一项政策“大礼包”——对工作满15年的中级职称“已评未聘”、中级职称聘任满15年的高级职称“已评未聘”的中青年教师,考核合格的给予兑现中、高级职称工资待遇。

泉港区“区管校聘”改革试点校益海实验小学

  “有政策支持,腰杆才直。”益海实验小学书记林旺海说,改革之前,老师没有危机感,特别是一些已聘上高级职称的老师,认为自己的职业目标已经封顶,工作热情减退;一些评聘高一级职称无望的老师,更是影响工作热情。

  “我们都是改革的受益者。”益海实验小学教师刘超蓉说,岗位能上能下、待遇能升能降,对教师来说既是严管也是厚爱,既是压力也是激励。

  泉港区“区管校聘”改革分三年有序推进,2018年先在6所中小学校开展,2019年计划安排约50%的学校进入试点,2020年全面推开并同步实施职称岗位竞聘。“改革之初,包括校长在内的大部分教职工对改革心存顾虑,全面施行后,这些顾虑都将变成改革的动力。”陈建雄局长如是说。

  转岗分流让  “富余的”流向“紧缺的”

  小学上英语课对于城里学校来说不算什么稀奇事,不过,在农村学校,要保障系统的英语教学并非易事。但是,安溪县官桥学区的11所小学里就有4位英语老师,三年级以上的孩子每周都安排了2节英语课。

官桥第二中心小学的英语课

  这位教孩子们唱英语歌的老师叫林水河,是一位有着29年中学英语教龄、具有中学高级职称的教师,曾任安溪县官桥中学英语教研组组长。中学教研组组长为何会到小学任教呢?“当时初中校老师超员,教育局鼓励超员的老师到小学去。”林水河介绍,这是安溪县教育局推出的一项创新举措——转岗分流。

安溪官桥中心小学开齐开足音乐课

  早在2012年,安溪县教育局就针对部分初中学校学科教师富余,而农村小学音乐、美术、体育以及英语、科学实践等教师紧缺问题,采取了“自愿报名、定岗考试、组织培训”的方式进行分流。林水河说,当时不少人觉得中小学教学有差距,中学比小学似乎“高一级”,“当时大家报名积极性不高,我作为组长就自告奋勇说我去吧。”

  为了吸引更多优秀骨干教师和学科带头人到农村支教,安溪县教育局每年还会设置一批“特殊岗位”,引导县域内的学科带头人和教学名师到农村薄弱地区成为“领头羊”,通过三到五年的服务周期,带动整个片区教育质量提升。

  安溪培文中学校长陈哲恒告诉我们,从2011年开始,主管部门就派出4到8位县级以上的学科带头人到学校支教、结对帮扶。同时,学校也派出老师到县城学校跟岗学习,与安溪一中、安溪六中、铭选中学“抱团”教研,共享资源、共同成长。

安溪培文中学教研活动

  安溪县把中学富余的老师转岗分流到小学去,让城里的名师到乡下支教五年,这样的政策在当时可谓“一石激起千层浪”,不仅老师不理解,社会上也是议论纷纷。为了打破师资在城乡间流动不畅的壁垒,安溪县在2013年就出台了《关于进一步加强和改进教育系统专业技术岗位聘任管理的若干意见》,对转岗和到指定地区支教的老师在职称评聘上给予优先,已评未聘的优先聘任。

  “我2006年就评上了中学高级,6年时间都没聘上,来到这以后第二年也就是2013年我就聘上了。”林水河说。

  安溪县教育局副局长李颖华介绍,2012年以来,安溪县分流了260名初中超编的教师到小学任教,其中英语教师分流了81名,使得全县小学英语开课率从2011年的45%提高到如今的100%,“特殊岗位”计划也有近百名老师报名参加。2014年至2016年,安溪县新招聘教师889人、编制外合同教师924人,全部补充到紧缺岗位,其中80%以上安排到农村缺编小学任教。

  “我们的老师到城里跟班,城里的老师到这里支教,每年还有新老师补充进来,现在我们学校每一年都有新变化!”官桥中心小学校长陈峥嵘欣喜地说。

  抱团发展让  “集团化”助力“均衡化”

  2018年秋季新学期,福安市师范附属小学溪北洋校区举行揭牌暨一年级新生入学仪式,该校迎来首批400名一年级新生。2017年底,福安市组建了福安师范附小教育集团,这所环境优美、设施齐全的新学校,就是福安师范附小教育集团的成员之一。学校现代化教学设施配备齐全,每个普通教室都安装了智慧黑板,美术室、音乐室、乒乓球馆、篮球场、足球场、环形跑道一应俱全。

福安市师范附属小学溪北洋校区正式启用

  2011年,福安开始探索推进教育集团化办学,当年便将福安市实验小学与阳泉小学、南湖小学“捆绑”成立全省首个公办小学教育集团——福安市实验小学教育集团,2016年3月又增设富阳校区。成立集团,在规模和数量上的扩张毋庸置疑,但更重要的是,通过优质资源的辐射带动,实现了扬“峰”升“谷”。

  “以往,教师的薪资、编制、职称由不同部门管理,调动困难重重。要调一名教师到另一所学校作为骨干,但该校没职称空缺,调任后该教师无法按职称聘任,工资不增反降,自然难以流动。”福安市教育局党组书记阮兆平介绍,成立集团后,定下集团教师总编制数,教师配置、职称聘任等则由集团自主安排。

  集团实行师资统一调配、教师统一待遇、课程统一设置、教研统一管理、质量统一监控、考试统一评价、招生统一组织“七个统一”。此前,福安三位国家级比赛获奖教师都集中在实小;集团成立后,三名老师就分派到三所学校,共享师资。分校教师也成了集团教师,共用一个工资户头,共同参与教研、培训。集团化管理带动和促进了区域教师队伍素质水平的整体提高。

福安实小教育集团新教师培训

福安实小教育集团开展部编教材培训

  福安实小教育集团校长郑作榕介绍,多年来,实小教育集团以“名校+弱校”“名校+新校”的“强+弱+新”的模式组合,使四个校区在文化理念、教学教研等方面交相融合,推动弱校改变和发展,促进新校崛起,淡化家长的择校观念。

福安实小教育集团富阳校区举办第一届毕业生文艺汇演

  从一个校区发展到现在四个校区,校园面积从4.9亩发展到63亩,学生数从1996人发展到9629人,从名不见经传的学校摇身变成备受追捧的“明星校”……这些看似简单的对比,背后却是实小教育集团在推进教育公平上交出的一份实实在在的成绩单。“做梦也想不到,自己的孩子能坐在实小的课堂听课。”一名通过摇号进入实小富阳校区的农民工家长感叹道。

  为推动优质教育资源向全市辐射,2017年又组建了福安师范附小教育集团和福安市第一实验幼儿园教育集团。

  “并入第一实验幼儿园后,学校的活动更丰富了,孩子们上学也更开心了!”在参加亲子活动过程中,福安市第一实验幼儿园教育集团城阳园的家长林女士高兴地说。作为宁德市首家幼教集团,福安市第一实验幼儿园教育集团实行紧密型办学管理模式,原实验幼儿园作为龙头名园引领,以“优”带“弱”、以“优”带“新”,通过集群化办学、集团化管理,全面提升学前教育保教质量。

  一个个教育集团的成立,加速了城乡师资的合理配置,有力促进了福安市教育事业的均衡发展。

福安市第一实验幼儿园教育集团成立

  让好老师不再是“稀缺资源”

  好老师是一所学校的闪亮名片,“择校热”现象就源于校际师资力量的不均衡。近些年,我省以县区为单位,推动师资合理流动,优化教师资源配置,家门口学校的好老师越来越多,“择校热”开始降温,老百姓的教育获得感不断增强。但从更大范围看,我们不仅要促进师资合理流动,更要在提升供给水平和质量上下功夫,让好教师不再成为“稀缺资源”。要花力气培养一批新教师,下功夫升级一批现有教师,出实招磨炼一批名优教师;要深化教师队伍管理综合改革,切实提高教师待遇,畅通教师专业发展途径,增强岗位成就感与荣誉感,让每所学校的好老师从一枝独秀到百花争艳。




 
  点击量:1273    [关闭] 

版权所有:福建教育杂志社 闽ICP备05015742

电话:0591-22020856 传真:0591-22020971 E-mail:fjedu@fjedu.com.cn

地址:福建省福州市鼓屏路162号 邮编:350003